保安押運是指保安從業(yè)單位按照服務(wù)合同的約定或者單位任務(wù)的要求，派出保安員護送物品安全抵達目的地的一種保安服務(wù)形式。保安押運是保安服務(wù)的重要內容之一，也是確?？蛻?hù)單位財物安全的重要措施。2017年7月11日公安部關(guān)于印發(fā)《保安守護押運公司管理規定》（公通字【2017】13號），對公安部2005年7月2日印發(fā)的《保安押運公司管理暫行規定》，進(jìn)行了修訂，《保安守護押運公司管理規定》的印發(fā)與施行，是規范保安押運服務(wù)重要舉措。2018年8月27日，公安部辦公廳印發(fā)了《保安武裝守護押運服務(wù)安全操作指南（試行）》，規范了武裝守護押運服務(wù)勤務(wù)操作。本文結合《保安服務(wù)管理條例》、《專(zhuān)職守護押運人員槍支使用管理條例》、《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》、《保安守護押運公司管理規定》、《保安武裝守護押運服務(wù)安全操作指南（試行）》，重點(diǎn)論述保安押運服務(wù)的管理與實(shí)施。
一、保安押運公司的設立與備案
《保安守護押運公司管理規定》第六條：設立保安守護押運公司，或者保安服務(wù)公司增設武裝守護押運服務(wù)業(yè)務(wù)，應當按照《保安服務(wù)管理條例》和《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》規定的條件和程序，向公安機關(guān)申領(lǐng)保安服務(wù)許可證或者申請在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護押運服務(wù)。
《保安守護押運公司管理規定》第七條：保安守護押運公司設立從事守護押運服務(wù)的分公司，應當按照《保安服務(wù)管理條例》規定備案。
（一）設立保安押運公司提交的基本條件
《保安服務(wù)管理條例》第八條：保安服務(wù)公司應當具備下列條件：
（一）有不低于人民幣100萬(wàn)元的注冊資本；
（二）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應當具備任職所需的專(zhuān)業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養、收容教育、強制隔離戒毒或者被開(kāi)除公職、開(kāi)除軍籍等不良記錄；
（三）有與所提供的保安服務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規有資格要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當取得相應的資格；
（四）有住所和提供保安服務(wù)所需的設施、裝備；
（五）有健全的組織機構和保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度。
（二）設立保安押運公司提交的基本資料
《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》第九條：申請設立保安服務(wù)公司，應當向設區市的公安機關(guān)提交下列材料：
（一）設立申請書(shū)（應當載明擬設立保安服務(wù)公司的名稱(chēng)、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營(yíng)范圍等內容）；
（二）依法設立且具有法定資格的驗資機構出具的100萬(wàn)元以上注冊資本驗資證明，屬于國有資產(chǎn)的，應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定進(jìn)行資產(chǎn)評估，并提供有關(guān)文件；
（三）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡(jiǎn)歷，保安師資格證書(shū)復印件，5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗證明，縣級公安機關(guān)開(kāi)具的無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養、收容教育、強制隔離戒毒證明；
（四）擬設保安服務(wù)公司住所的所有權或者使用權的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設備、交通工具等材料；
（五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規有資格要求的資格證明；
（六）組織機構和保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料；
（七）工商行政管理部門(mén)核發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)。
（三）設立保安押運公司的特殊條件
《保安服務(wù)管理條例》第十條：從事武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，應當符合國務(wù)院公安部門(mén)對武裝守護押運服務(wù)的規劃、布局要求，具備本條例第八條規定的條件，并符合下列條件：
（一）有不低于人民幣1000萬(wàn)元的注冊資本；
（二）國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上；
（三）有符合《專(zhuān)職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員；
（四）有符合國家標準或者行業(yè)標準的專(zhuān)用運輸車(chē)輛以及通信、報警設備。
（四）設立保安押運公司提交的特殊資料
《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》第十條：申請設立提供武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，除向設區市的公安機關(guān)提交本辦法第九條規定的材料外，還應當提交下列材料：
（一）1000萬(wàn)元以上注冊資本的有效證明文件；
（二）出資屬?lài)歇氋Y或者國有資本占注冊資本總額51%以上的有效證明文件；
（三）符合《專(zhuān)職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員的材料；
（四）符合國家或者行業(yè)標準的專(zhuān)用運輸車(chē)輛以及通信、報警設備的材料；
（五）槍支安全管理制度和保管設施情況的材料。
（五）保安服務(wù)公司申請增設武裝守護押運業(yè)務(wù)要求
《保安服務(wù)管理條例》第十一條規定：保安服務(wù)公司申請增設武裝守護押運業(yè)務(wù)的，無(wú)需再次提交證明其符合本條例第八條規定條件的材料。
《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》 第十條規定：保安服務(wù)公司申請增設武裝守護押運業(yè)務(wù)的，無(wú)需提交本辦法第九條規定的材料。
（六）保安押運公司的工商登記
《保安服務(wù)管理條例》第十二條：取得保安服務(wù)許可證的申請人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過(guò)6個(gè)月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。
《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》第十四條：取得保安服務(wù)許可證的申請人應當在辦理工商登記后30個(gè)工作日內將工商營(yíng)業(yè)執照復印件報送核發(fā)保安服務(wù)許可證的省級公安機關(guān)。
? 取得保安服務(wù)許可證后超過(guò)6個(gè)月未辦理工商登記的，保安服務(wù)許可證失效，發(fā)證公安機關(guān)應當收回保安服務(wù)許可證。
（七）保安押運公司的備案
《保安守護押運公司管理規定》第七條：保安守護押運公司設立從事守護押運服務(wù)的分公司，應當按照《保安服務(wù)管理條例》規定備案。
《保安守護押運公司管理規定》第八條：保安守護押運公司跨省、自治區、直轄市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應當按照《保安服務(wù)管理條例》規定備案。
《保安服務(wù)管理條例》第十二條：保安服務(wù)公司設立分公司的，應當向分公司所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)備案。備案應當提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執照，總公司法定代表人、分公司負責人和保安員的基本情況。
《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》第十五條：保安服務(wù)公司設立分公司的，應當自分公司設立之日起15個(gè)工作日內，向分公司所在地設區市的公安機關(guān)備案，并接受備案地公安機關(guān)監督管理。備案應當提交下列材料：
（一）保安服務(wù)許可證、工商營(yíng)業(yè)執照復印件；
（二）保安服務(wù)公司法定代表人、分公司負責人和保安員基本情況；
（三）擬開(kāi)展的保安服務(wù)項目。
《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》第十七條：省級公安機關(guān)許可設立提供武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司以及中外合資、中外合作或者外商獨資經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)公司的，應當報公安部備案。
二、保安押運的對象
《保安守護押運公司管理規定》第二條第二款指出：本規定所稱(chēng)押運是指保安員依法將特定客戶(hù)的財物安全護送到目的地的服務(wù)活動(dòng)。
保安押運的對象主要是來(lái)源合法、可以移動(dòng)的財物，特別是貴重物品或危險物品。
根據《保安守護押運公司管理規定》第三條規定，保安押運的對象包括：
1．押運軍工、金融、國家重要倉儲、機要交通系統和大型水利、電力、通訊單位生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需的相關(guān)重要物資、文件。
2．押運軍工以外客戶(hù)單位的大額現金、重要文物、藝術(shù)品、有價(jià)證券、金銀珠寶等貴重物品。
3．需要依法武裝守護押運的其他情形。
如：貴重金屬、珍貴文物、珍貴野生動(dòng)物、機密資料、槍支、易燃易爆或劇毒放射性危險物品、價(jià)值昂貴的機器設備以及其他物品等。
三、保安押運的分類(lèi)
保安押運要根據不同的物品選擇合適的押運工具、押運方式，以確保押運安全。
保安押運從不同的角度可以劃分為不同的種類(lèi)。
1．按照路途的遠近保安押運可以分為：長(cháng)途押運和短途押運。
2．按照押運過(guò)程中是否使用槍支保安押運可分為：武裝押運和非武裝押運。
武裝押運是指保安員根據押運服務(wù)合同，使用槍支進(jìn)行的押運。武裝押運一般適用于押運現金、貴重物品或危險物品等。
非武裝押運是指保安員不使用槍支而實(shí)施的押運。非武裝押運一般適用于普通物品的押運。
3．按照押運過(guò)程中采用交通工具的不同保安押運可分為：汽車(chē)押運、火車(chē)押運、船舶押運、空中押運等形式。
4．按照押運物品的性質(zhì)、種類(lèi)，保安押運可分為：現鈔（有價(jià)證券）押運、貴重物品押運、危險物品押運和其他物品押運等。
四、押運服務(wù)內容
1．保安服務(wù)公司對押運目標、押運裝備及押運保安員要采取保險措施，押運服務(wù)的運載、護衛工具和有關(guān)裝備要符合國家和行業(yè)標準。
2．保安員通過(guò)隨行方式守護客戶(hù)財物，保障安全。
3．防止押運財物被盜、被搶或遭受其他不法侵害。
4．通過(guò)安全檢查，及時(shí)發(fā)現安全隱患，防止發(fā)生火災、爆炸等事故。
5．對押運財物置放、運輸的條件、環(huán)境等情況，進(jìn)行巡視檢查，防止發(fā)生擠壓、丟失等事件。
6．對押運的財物要進(jìn)行清點(diǎn)、核對，防止出現差錯。
五、保安押運任務(wù)實(shí)施前的準備
為了順利、圓滿(mǎn)地完成押運任務(wù)，必須做好以下幾項準備工作：
1．勘察。保安公司承接押運任務(wù)后要進(jìn)行勘察?？辈旃ぷ骶唧w由保安公司組織開(kāi)展，公司主管押運、勤務(wù)、安全、業(yè)務(wù)的相關(guān)人員以及押運人員均應參加?？辈斓膬热莅ㄑ哼\任務(wù)的性質(zhì)、類(lèi)型、起運地、目的地，受運物品的數量及特殊要求。此外，還要通過(guò)勘察選擇交通工具，實(shí)地勘察運行路線(xiàn)，掌握單程距離及時(shí)間、物品交接的位置及迂回路線(xiàn)、沿途周邊的社會(huì )治安情況等。
2．制訂押運方案?？辈旌?，要按照押運規范制定具有針對性的執勤方案、消防方案和應急預案。具體內容如下：
（1）確定交通工具。以現金押運為例，保安公司可根據所押款項和網(wǎng)點(diǎn)的情況選擇運鈔車(chē)的車(chē)型。
（2）確定槍彈及其他械具的配備。根據押運任務(wù)的性質(zhì)、保安員的人數、承擔風(fēng)險的程度和客戶(hù)單位的要求等情況，確定配備防暴槍的數量。
（3）制訂較為完備的通訊聯(lián)絡(luò )方案。常用的有GPS全球定位系統和數字電臺。押運途中，指揮員可隨時(shí)通過(guò)GPS監測押運車(chē)的位置和狀態(tài)，押運車(chē)也可以通過(guò)數字電臺及時(shí)向保安公司指揮室報告情況。
（4）明確押運各環(huán)節、起運地和目的地。按照客戶(hù)單位的要求和保安公司的勤務(wù)規范確定押運各環(huán)節，制訂執勤方案。明確貨物裝卸時(shí)的護衛要求，突出對交接環(huán)節的要求，嚴格劃分責任。
（5）制訂消防方案。根據所押物品的材質(zhì)和押運工具情況，制訂消防方案，明確保安員在消防方案中的職能，遇有火災，立即啟動(dòng)消防方案。
（6）制訂應急預案。根據所押物品的性質(zhì)、材質(zhì)等情況，結合押運經(jīng)驗，制訂較為完善的應急預案。主要包括防盜搶預案、車(chē)輛事故預案、自然災害預案等。
3．其他相關(guān)內容
（1）押運人員熟悉押運方案，了解相關(guān)知識。
（2）與接收方接洽有關(guān)押運的具體事宜。
（3）領(lǐng)取各種押運所需的法律文書(shū)、法定證件、武器裝備。
（4）做好啟運前的交接工作。